平脱指发〔2020〕22号关于印发《平果市林下养鸡集中区2021-2023年运营管理方案》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，市直各相关单位：

《平果市林下养鸡集中区2021-2023年运营管理方案》已经市脱贫攻坚战指挥部同意，现印发你们，请认真组织实施。

平果市脱贫攻坚战指挥部

2020年12月29日

公开方式：主动公开

平果市林下养鸡集中区2021-2023年

运营管理方案

为保障林下养鸡集中区有效管理和运营，充分发挥林下养鸡集中区对脱贫产业推动作用，不断提高贫困村村集体经济和贫困户收入。结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记提出的扶贫开发工作“六个精准”要求为指导，激励贫困户发展扶贫产业，采取劳务服务、贫困户直接参与等多种形式，将经营主体与贫困户利益联结，让贫困户成为产业项目的参与者、受益者，进一步建立健全长效工作机制，为林下养鸡集中区项目持续健康发展提供强有力的保障。

二、基本原则

政府组织推动，利用市场资源配置运作，采取“公司（能人）+贫困户”的养殖模式，把企业、能人和贫困户有机结合起来，达到贫困劳动力有就业，贫困户有收入，实现特色产业全覆盖。

三、运营管理

（一）产权。各林下养鸡集中区水、电、鸡舍等基础设施为国有资产，产权归全县54个贫困村集体所有（即本乡镇林下养鸡集中区产权归本乡镇贫困村所有），市人民政府委托授权市国有资产管理局作为履行出资人监管职责。市润民公司、各乡（镇）人民政府负责对各集中区的资产进行管理。养殖户或公司（能人）可以采用租赁等方式使用集中区内的国有资产。

（二）养殖模式

1.有能力的贫困户每户使用一个场（约800㎡）养殖，使用两个场以上的贫困户按能人或公司养殖条件规定，与养殖公司签订协议在集中区进行养殖。

2.各乡（镇）合作社运营养殖，同等条件下优先使用贫困户劳动力。

3.能人或公司养殖：由能人或公司使用集中区鸡舍进行养殖，在同等条件下优先使用贫困户劳动力。

各林下养鸡集中区原则上由贫困户来养殖，贫困户较少的乡（镇），可以安排跨乡（镇）贫困户进行养殖；市级集中区绿到点主要安排县城区移民安置贫困户进行养殖。在确保贫困户有鸡舍养殖的前提下，可以安排能人或公司到集中区养殖。各种养殖模式须缴纳养殖押金，贫困户、合作社或能人和养殖公司之间签订具体的养殖协议，明确双方或多方的责任、权利及义务。

（三）利润分成

1.贫困户养殖，按鸡舍面积每年10元/平方米租金上缴。

2.合作社运营养殖，合作社与养殖公司签订养殖合同，扣除养殖人员工资、水电费、保暖费用（育雏鸡）等成本费用后，剩余利润属于合作社。

3.能人或公司养殖按鸡舍面积每年15元/平方米或每年20元/平方米租金（马头镇、新安镇、果化镇、太平镇、坡造镇、四塘镇按每年20元/平方米；旧城镇、海城乡、凤梧镇、榜圩镇、黎明乡、同老乡按每年15元/平方米）上缴。

乡（镇）级林下养鸡集中区上缴鸡舍租金至乡（镇）林下养鸡集中区专业合作社，市级林下养鸡集中区上缴鸡舍租金至市润民公司。养殖租金由市润民公司和各乡（镇）林下养鸡集中区专业合作社管理、支配，利润原则上按如下比例分配：村集体经济收入占30％，贫困户产业覆盖占30％，集中区运营费用占10％，合作社发展资金占15%，产业发展基金占15%，由润民公司统一运作。

四、领导机构

为抓好林下养鸡集中区运营管理工作，成立平果市林下养鸡集中区运营管理工作领导小组，领导小组成员如下：

组 长：周官强 市委副书记

副组长：蓝云峰 市人民政府副市长

吴洪流 市人民政府副市长

成 员：李光勇 市委办副主任、市扶贫办主任

马荣程 市委市政府督查和绩效考评办公室主任

黄红艳 市农业农村局局长

黄艳兰 市水库和扶贫易地安置中心主任

黄尚国 市发改局局长

黄韬霖 市财政局局长

黄耀洪 市林业局局长

廖胜钊 市生态环境局局长

杨宏才 市自然资源局局长

黄春辉 市交通局局长

黄建和 市润民公司董事长

各乡（镇）党委书记

领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，黄红艳同志兼任办公室主任，负责日常运营管理工作。

五、部门职责

市扶贫办：负责审核建档立卡贫困户有关信息，提供全市具有劳动能力的建档立卡贫困户名单。

市财政局：负责筹集落实政策所需要的奖补资金并发放到位。

市水库和扶贫易地安置中心：统筹协调县城安置贫困户后续产业扶持摸底调查，提供市城区移民搬迁养殖贫困户名单。

市农业农村局：负责市、乡（镇）林下养鸡集中区技术指导和培训等工作；负责乡（镇）与养殖户或公司之间的服务协调工作；负责指导各林下养鸡集中区做好疫病防控等工作。

市润民公司：负责市级集中区水、电、路等设施维护管理工作，确保正常使用；负责利润分成中贫困户部分资金的安排使用，作为贫困户产业收入的来源或产业覆盖；负责落实集中区租地资金。

各乡（镇）人民政府：负责监管林下养鸡集中区专业合作社运行情况；负责落实养殖集中区的养殖户或公司；负责本乡（镇）集中区管理服务，对乡（镇）集中区水、电、路等设施维护，指定一名分管领导负责集中区养殖等各项工作；负责落实本乡（镇）集中区租地资金（可从林下养鸡集中区专业合作社鸡舍租金中支出）；负责林下养鸡集中区养殖贫困户各类奖补的初审工作。

六、工作要求

（一）加强组织协调。各乡（镇）成立相应的工作机构，并落实一名班子成员负责该项工作，并对接好养殖企业，落实养殖企业、养殖户（贫困户）等工作。

（二）加强监督管理。市纪委监委、审计等部门加强对养殖集中区国有资产管理、资金运营、利润分成等进行审计监督，出现国有资产流失、转移、套取、截留、骗取奖补资金等行为依法追究法律责任。

（三）加强宣传工作。各乡（镇）、各有关部门要大力宣传鼓励贫困户到林下养鸡集中区进行养殖，鼓励贫困户到集中区就业，实现贫困户产业全覆盖。

七、执行期限

2021年1月1日至2023年12月31日。